মডিউল ২ প্রতিবেদন 'সংক্ষেপে' সারাংশ - মূল সিদ্ধান্ত গ্রহণ এবং রাজনৈতিক শাসনব্যবস্থা

প্রতিবেদন এবং সংক্ষিপ্ত সুপারিশ

যুক্তরাজ্যের কোভিড-১৯ তদন্ত হল একটি স্বাধীন পাবলিক তদন্ত যা ভবিষ্যতের জন্য শিক্ষা গ্রহণের জন্য কোভিড-১৯ মহামারীর প্রতিক্রিয়া এবং এর প্রভাব পরীক্ষা করে। এটি তৎকালীন প্রধানমন্ত্রী বরিস জনসন কর্তৃক নির্ধারিত তার শর্তাবলী দ্বারা আবদ্ধ।

মহামারীর মাত্রা ছিল অভূতপূর্ব; তদন্তের কভার করার জন্য একটি বিশাল পরিসর রয়েছে।

তদন্তের সভাপতি, মাননীয় ব্যারনেস হ্যালেট ডিবিই, এই চ্যালেঞ্জ মোকাবেলার সিদ্ধান্ত নিয়েছেন, তাদের কাজকে মডিউল নামে পরিচিত পৃথক তদন্তে ভাগ করে। প্রতিটি মডিউল একটি ভিন্ন বিষয়ের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে, যার নিজস্ব জনশুনানি রয়েছে যেখানে সভাপতি প্রমাণ শোনেন।

শুনানির পর, পরিবর্তনের জন্য সুপারিশগুলি তৈরি করা হয় এবং একটি মডিউল প্রতিবেদনে রাখা হয়। এই প্রতিবেদনগুলিতে প্রতিটি মডিউল জুড়ে সংগৃহীত প্রমাণ থেকে প্রাপ্ত ফলাফল এবং ভবিষ্যতের জন্য চেয়ারের সুপারিশগুলি অন্তর্ভুক্ত থাকে। প্রতিবেদনটি মডিউল 1 (স্থিতিস্থাপকতা এবং প্রস্তুতি) ইতিমধ্যে প্রকাশিত হয়েছে।

মডিউলের দ্বিতীয় সেট, মডিউল 2 (যুক্তরাজ্য), মডিউল 2A (স্কটল্যান্ড), মডিউল 2B (ওয়েলস) এবং মডিউল 2C (উত্তর আয়ারল্যান্ড), কোভিড-১৯ মহামারীর প্রতিক্রিয়ায় যুক্তরাজ্য জুড়ে মূল রাজনৈতিক এবং প্রশাসনিক সিদ্ধান্ত গ্রহণের উপর আলোকপাত করে।

এটি তদন্তকে একই জরুরি অবস্থার প্রতিক্রিয়ায় চারটি সরকারের নেওয়া বিভিন্ন পছন্দের তুলনা এবং তুলনা করার এবং ভবিষ্যতে যুক্তরাজ্য-ব্যাপী জরুরি অবস্থার প্রতিক্রিয়া জানাতে সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ শিক্ষাগুলি সনাক্ত করার সুযোগ দিয়েছে।

ভবিষ্যত প্রতিবেদনগুলি নির্দিষ্ট ক্ষেত্রগুলিতে ফোকাস করবে, যার মধ্যে রয়েছে:

• স্বাস্থ্যসেবা ব্যবস্থা
• ভ্যাকসিন এবং থেরাপিউটিকস
• মূল সরঞ্জাম এবং সরবরাহ সংগ্রহ এবং বিতরণ
• যত্ন খাত
• পরীক্ষা, ট্রেস এবং বিচ্ছিন্ন প্রোগ্রাম
• শিশু এবং যুবকদের
• মহামারীতে অর্থনৈতিক প্রতিক্রিয়া
• সমাজের উপর প্রভাব

মডিউল ২, ২এ, ২বি, ২সি: মূল সিদ্ধান্ত গ্রহণ এবং রাজনৈতিক শাসনব্যবস্থা

যুক্তরাজ্যের কোভিড-১৯ তদন্তে দেখা গেছে যে চারটি সরকারের প্রতিক্রিয়া 'খুব কম, খুব দেরিতে' পুনরাবৃত্তিমূলক ঘটনা।

২০২০ এবং ২০২১ সালে লকডাউন নিঃসন্দেহে জীবন বাঁচিয়েছিল, কিন্তু চারটি সরকারের কর্মকাণ্ড এবং অবহেলার কারণে তা অনিবার্য হয়ে উঠেছিল।

মূল অনুসন্ধান

কোভিড-১৯ এর উত্থান

1. মহামারীর প্রাথমিক প্রতিক্রিয়া ছিল তথ্যের অভাব এবং জরুরিতার অভাব।
2. বিশ্বব্যাপী ভাইরাসটি ছড়িয়ে পড়ার স্পষ্ট লক্ষণ থাকা সত্ত্বেও, চারটি দেশই পর্যাপ্ত সময়োপযোগী এবং কার্যকর পদক্ষেপ নিতে ব্যর্থ হয়েছে।
3. সীমিত পরীক্ষার ক্ষমতা এবং পর্যাপ্ত নজরদারি ব্যবস্থার অভাবের ফলে সিদ্ধান্ত গ্রহণকারীরা বুঝতে পারেননি যে যুক্তরাজ্যে ভাইরাসটি কতটা ছড়িয়ে পড়ছে, তা সনাক্ত না করেই এবং তারা হুমকির মাত্রা বুঝতে ব্যর্থ হয়েছেন। স্বাস্থ্য ও সমাজসেবা বিভাগের বিভ্রান্তিকর আশ্বাস এবং যুক্তরাজ্য মহামারীর জন্য প্রস্তুত বলে ব্যাপকভাবে প্রচলিত ধারণা এটিকে আরও জটিল করে তুলেছিল।
4. বিকশিত প্রশাসনগুলি প্রতিক্রিয়া পরিচালনার জন্য যুক্তরাজ্য সরকারের উপর খুব বেশি নির্ভরশীল ছিল।

প্রথম যুক্তরাজ্যব্যাপী লকডাউন

5. যুক্তরাজ্য সরকারের প্রাথমিক পদক্ষেপ ছিল ভাইরাসের বিস্তার কমানো। ২০২০ সালের ১৩ মার্চের মধ্যে এটি স্পষ্ট হয়ে যায় যে প্রকৃত আক্রান্তের সংখ্যা পূর্বের অনুমানের চেয়ে কয়েকগুণ বেশি এবং এই পদ্ধতির ফলে স্বাস্থ্যসেবা ব্যবস্থা চাপের মুখে পড়বে।
6. যুক্তরাজ্য সরকার ১৬ মার্চ ২০২০ তারিখে পরামর্শমূলক বিধিনিষেধ চালু করে, যার মধ্যে ছিল স্ব-বিচ্ছিন্নতা, পারিবারিক কোয়ারেন্টাইন এবং সামাজিক দূরত্ব। যদি বিধিনিষেধ আরও আগে চালু করা হত - যখন মামলার সংখ্যা কম ছিল - ২৩ মার্চ থেকে বাধ্যতামূলক লকডাউন হয়তো সংক্ষিপ্ত হত বা একেবারেই প্রয়োজনীয় ছিল না।
7. এই জরুরিতার অভাব এবং সংক্রমণের বিশাল বৃদ্ধি বাধ্যতামূলক লকডাউন অনিবার্য করে তুলেছিল। এটি এক সপ্তাহ আগে চালু করা উচিত ছিল। মডেলিং দেখায় যে শুধুমাত্র ইংল্যান্ডেই ১ জুলাই ২০২০ পর্যন্ত প্রথম তরঙ্গে প্রায় ২৩,০০০ কম মৃত্যু হত।
8. তদন্ত কমিটি এই সমালোচনা প্রত্যাখ্যান করে যে, ২৩শে মার্চ ২০২০ তারিখে বাধ্যতামূলক লকডাউন আরোপ করে চারটি সরকার ভুল করেছিল। চারটি সরকারই তা করার জন্য স্পষ্ট এবং জোরালো পরামর্শ পেয়েছিল। এটি না থাকলে, সংক্রমণ বৃদ্ধির ফলে জীবনহানি অগ্রহণযোগ্য হত। তবে, দ্রুত এবং কার্যকরভাবে পদক্ষেপ নিতে ব্যর্থতার কারণে তাদের এই অবস্থানে ফেলে দেওয়া হয়েছিল।

প্রথম লকডাউন থেকে বেরিয়ে আসা

9. প্রথম লকডাউনে প্রবেশের সময়, চারটি সরকারের কারোরই কখন বা কীভাবে লকডাউন থেকে বেরিয়ে আসবে সে সম্পর্কে কোনও কৌশল ছিল না।
10. ৪ জুলাই ২০২০ তারিখে ইংল্যান্ডে বেশিরভাগ বিধিনিষেধ শিথিল করা হয়েছিল, যদিও যুক্তরাজ্য সরকারকে পরামর্শ দেওয়া হয়েছিল যে এটি উচ্চ ঝুঁকিপূর্ণ এবং সংক্রমণ আরও দ্রুত ছড়িয়ে পড়তে পারে।
11. ওয়েলস, স্কটল্যান্ড এবং উত্তর আয়ারল্যান্ড সরকার ২০২০ সালের গ্রীষ্মে বিধিনিষেধ আরও ধীরে ধীরে শিথিল করেছে, যার ফলে আরও লকডাউনের প্রয়োজন নাও হতে পারে বা ততটা বিধিনিষেধমূলক নাও হতে পারে।
12. কিন্তু, চারটি সরকারের কেউই দ্বিতীয় তরঙ্গের সম্ভাবনার দিকে যথেষ্ট মনোযোগ দেয়নি, যার অর্থ খুব কমই আকস্মিক পরিকল্পনা করা হয়েছিল। দ্বিতীয় তরঙ্গ।

দ্বিতীয় তরঙ্গ

13. ২০২০ সালের শরৎকালে ক্রমবর্ধমান মামলার হারের মুখোমুখি হওয়ার সময় যুক্তরাজ্য সরকার, ওয়েলশ সরকার এবং উত্তর আয়ারল্যান্ডের নির্বাহী কর্তৃপক্ষ অনেক দেরিতে বিধিনিষেধ চালু করে এবং এগুলি যথেষ্ট দীর্ঘস্থায়ী ছিল না, অথবা ভাইরাসের বিস্তার নিয়ন্ত্রণে খুব দুর্বল ছিল।
14. ইংল্যান্ডে, সতর্কতা সত্ত্বেও, যুক্তরাজ্য সরকার দুর্বল বিধিনিষেধ আরোপ করেছিল, যার ফলে ভাইরাসটি দ্রুত ছড়িয়ে পড়তে থাকে। যদি ২০২০ সালের সেপ্টেম্বরের শেষের দিকে বা অক্টোবরের শুরুতে 'সার্কিট ব্রেকার' লকডাউন চালু করা হত, তাহলে ৫ নভেম্বর ইংল্যান্ডে দ্বিতীয় জাতীয় লকডাউনটি সংক্ষিপ্ততর হতে পারত অথবা সম্ভবত সম্পূর্ণরূপে এড়ানো যেত।
15. ৫ অক্টোবর ২০২০ তারিখে আরও বিধিনিষেধের প্রয়োজন বলে জানানো সত্ত্বেও, ওয়েলশ সরকার ২৩ অক্টোবর পর্যন্ত দুই সপ্তাহের 'অগ্নিসংযোগ' বাস্তবায়ন করেনি।
16. উত্তর আয়ারল্যান্ডে, রাজনৈতিকভাবে বিভক্ত নির্বাহী কমিটির সভাগুলি বিশৃঙ্খল সিদ্ধান্ত গ্রহণের দিকে পরিচালিত করে। ছয় সপ্তাহের হস্তক্ষেপের প্রয়োজন বলে পরামর্শ দেওয়া সত্ত্বেও, ১৬ অক্টোবর ২০২০ তারিখে চার সপ্তাহের সার্কিট ব্রেকার চালু করা হয়েছিল।
17. স্কটল্যান্ডে, শরৎকালে স্থানীয়ভাবে লক্ষ্যবস্তুতে কঠোর ব্যবস্থা গ্রহণের ফলে দেশব্যাপী লকডাউন এড়ানোর ফলে মামলাগুলি ধীরে ধীরে বৃদ্ধি পায়।
18. ২০২০ সালের শেষের দিকে, আরও সংক্রমণশীল আলফা ভ্যারিয়েন্টের কারণে দ্রুত কেস বৃদ্ধি পায়। যদিও সম্পূর্ণরূপে পূর্বাভাসযোগ্য, চারটি সরকারই এই হুমকিটি চিনতে ব্যর্থ হয় এবং সংক্রমণের মাত্রা গুরুতর না হওয়া পর্যন্ত কোনও পদক্ষেপ নেয়নি। এটি এমন একটি পরিস্থিতি তৈরি করে যেখানে লকডাউন বিধিনিষেধে ফিরে আসা তাদের কাছে অনিবার্য বলে মনে হয়। টিকাদান প্রবর্তন এবং ডেল্টা এবং ওমিক্রন ভ্যারিয়েন্ট।

টিকাদান রোলআউট এবং ডেল্টা এবং ওমিক্রন ভেরিয়েন্ট

19. ২০২০ সালের ডিসেম্বরে, যুক্তরাজ্য বিশ্বের প্রথম দেশ যারা একটি টিকা অনুমোদন করে এবং একটি টিকাদান কর্মসূচি শুরু করে।
20. ২০২১ সালের মার্চ মাসে যখন ডেল্টা ভ্যারিয়েন্টের আবির্ভাব ঘটে, তখন চারটি সরকারই পূর্ববর্তী লকডাউনের অভিজ্ঞতা থেকে শিক্ষা নিয়েছিল। টিকা প্রবর্তনের অগ্রগতির জন্য সময় দেওয়ার জন্য তারা পরিকল্পিত শিথিলকরণ বিলম্বিত করেছিল। টিকা দ্বারা প্রদত্ত অতিরিক্ত সুরক্ষার বিরুদ্ধে সংক্রমণের মাত্রা ভারসাম্যপূর্ণ করে তারা লকডাউন থেকে বেরিয়ে এসেছিল।
21. ওমিক্রন ভ্যারিয়েন্ট - কম তীব্র কিন্তু অনেক বেশি সংক্রমণযোগ্য - ২০২১ সালের শীতকালে আবির্ভূত হয়। ভ্যাকসিনের সুরক্ষা সত্ত্বেও, মামলার সংখ্যা কম থাকার অর্থ হল ২০২১ সালের নভেম্বর থেকে ২০২২ সালের জুনের মধ্যে যুক্তরাজ্যে কোভিড-১৯-এ ৩০,০০০ এরও বেশি মানুষ মারা গেছেন।
22. ২০২১ সালের দ্বিতীয়ার্ধে চারটি সরকারের পদক্ষেপের ঝুঁকির একটি উপাদান ছিল। যদি টিকাগুলি কম কার্যকর হত অথবা ওমিক্রন যদি পূর্ববর্তী রূপগুলির মতোই মারাত্মক হত, তাহলে পরিণতি ভয়াবহ হত।

মূল থিমগুলি আবির্ভূত হয়েছে।

সঠিক পরিকল্পনা এবং প্রস্তুতির প্রয়োজনীয়তা
তদন্ত জুড়ে এটি একটি ধ্রুবক বিষয়। যুক্তরাজ্য যদি আরও ভালোভাবে প্রস্তুত থাকত, তাহলে জীবন বাঁচানো যেত, দুর্ভোগ কমত এবং মহামারীর অর্থনৈতিক ব্যয় অনেক কম হত। সিদ্ধান্ত গ্রহণকারীদের সামনে সিদ্ধান্তগুলি খুব আলাদা হত।

ভাইরাস মোকাবেলায় দ্রুত এবং কার্যকর পদক্ষেপের প্রয়োজন
ভাইরাসের বিস্তার রোধের যেকোনো সম্ভাবনা টিকিয়ে রাখতে সরকারগুলিকে দ্রুত এবং সিদ্ধান্তমূলকভাবে পদক্ষেপ নিতে হবে।

বৈজ্ঞানিক ও প্রযুক্তিগত পরামর্শ
SAGE (জরুরি অবস্থার জন্য বৈজ্ঞানিক উপদেষ্টা দল) অত্যন্ত দ্রুতগতিতে উচ্চমানের বৈজ্ঞানিক পরামর্শ প্রদান করেছিল, কিন্তু SAGE-এর পরামর্শের কার্যকারিতা বিভিন্ন কারণের দ্বারা সীমাবদ্ধ ছিল, যার মধ্যে যুক্তরাজ্য সরকারের স্পষ্টভাবে বর্ণিত লক্ষ্যের অভাব ছিল।

দুর্বলতা এবং বৈষম্য
মহামারীটি সকলকেই প্রভাবিত করেছিল কিন্তু এর প্রভাব সমান ছিল না। বয়স্ক ব্যক্তি, প্রতিবন্ধী ব্যক্তি এবং কিছু জাতিগত সংখ্যালঘু গোষ্ঠী কোভিড-১৯-এর কারণে মৃত্যুর ঝুঁকির সম্মুখীন হয়েছিল। আর্থ-সামাজিক কারণগুলিও ক্ষতির ঝুঁকির উপর জোর দিয়েছিল। ভাইরাস নিয়ন্ত্রণের জন্য প্রবর্তিত বিধিনিষেধের ফলে দুর্বল এবং সুবিধাবঞ্চিত গোষ্ঠীগুলিও প্রভাবিত হয়েছিল। ক্ষতি পূর্বাভাসযোগ্য হওয়া সত্ত্বেও, মহামারী পরিকল্পনায় বা ভাইরাসের প্রতিক্রিয়া জানানোর সিদ্ধান্ত নেওয়ার সময় তাদের উপর প্রভাব পর্যাপ্তভাবে বিবেচনা করা হয়নি।

সরকারি সিদ্ধান্ত গ্রহণ
সিদ্ধান্ত গ্রহণের ক্ষেত্রে যুক্তরাজ্যের মন্ত্রিসভা প্রায়শই পাশে থাকত। একইভাবে, স্কটিশ সরকারেও কর্তৃত্ব ছিল মন্ত্রীদের একটি ছোট দলের হাতে। কিন্তু, ওয়েলশ মন্ত্রিসভা সম্পূর্ণরূপে নিযুক্ত ছিল, বেশিরভাগ সিদ্ধান্তই সর্বসম্মতিক্রমে নেওয়া হত।

বিভাগগুলির কার্যকরী স্বাধীনতার কারণে উত্তর আয়ারল্যান্ড নির্বাহীর প্রতিক্রিয়ার সমন্বয় দুর্বল হয়ে পড়ে এবং রাজনৈতিক বিরোধের কারণে সিদ্ধান্ত গ্রহণ ব্যাহত হয়। যুক্তরাজ্য সরকারের কেন্দ্রে একটি বিষাক্ত এবং বিশৃঙ্খল সংস্কৃতি ছিল।

জনস্বাস্থ্য যোগাযোগ
ভাইরাস নিয়ন্ত্রণ করা নির্ভর করত জনসাধারণের তাদের মুখোমুখি হওয়া ঝুঁকি বোঝার এবং সেই অনুযায়ী পদক্ষেপ নেওয়ার উপর। 'ঘরে থাকুন' প্রচারণা প্রথম লকডাউনে সর্বাধিক সম্মতি নিশ্চিত করতে কার্যকর ছিল, কিন্তু এর সরলতার ঝুঁকি ছিল, যেমন সাহায্য বা চিকিৎসার প্রয়োজনে যারা বাড়ি থেকে বের হতে চান তাদের নিরুৎসাহিত করা। চারটি দেশের নিয়মকানুন, স্থানীয় বিধিনিষেধ এবং নিয়মের তারতম্যের কারণে জনসাধারণের জন্য কোন নিয়ম প্রযোজ্য তা বোঝা কঠিন হয়ে পড়ে। মন্ত্রী এবং উপদেষ্টাদের দ্বারা নিয়ম ভঙ্গের অভিযোগ ব্যাপক দুর্দশার সৃষ্টি করে এবং তাদের সরকারের প্রতি জনসাধারণের আস্থা হ্রাস করে।

আইন প্রণয়ন এবং প্রয়োগ
পরামর্শ এবং বাধ্যতামূলক আইনি বিধিনিষেধের মধ্যে বিভ্রান্তি আস্থা এবং সম্মতিকে দুর্বল করে তোলে এবং কিছু ক্ষেত্রে পুলিশের দ্বারা প্রয়োগকে কার্যত অসম্ভব বা আইনত অনিশ্চিত করে তোলে। এটি বিশেষ করে সেই ক্ষেত্রে যেখানে আইনি নিয়মগুলি যুক্তরাজ্য জুড়ে ভিন্ন ছিল।

আন্তঃসরকারি কাজ
তৎকালীন প্রধানমন্ত্রী এবং বিকশিত দেশগুলির কিছু নেতার মধ্যে আস্থার অভাব সিদ্ধান্ত গ্রহণের ক্ষেত্রে সহযোগিতামূলক পদ্ধতির উপর প্রভাব ফেলে। ভবিষ্যতের যেকোনো জরুরি পরিস্থিতিতে জনস্বার্থে সম্মিলিতভাবে কাজ করা রাজনীতিবিদদের কর্তব্য।

নির্দিষ্ট সুপারিশ

মহামারীর পরিকল্পনা এবং প্রতিক্রিয়া জানাতে ১০টি পাঠ চিহ্নিত করার পাশাপাশি, সুপারিশগুলির একটি বিস্তৃত বিবরণ সম্পূর্ণ মডিউল ২, ২এ, ২বি, ২সি রিপোর্টে পাওয়া যাবে। ভবিষ্যতের যেকোনো মহামারীতে যুক্তরাজ্যকে আরও ভালভাবে সুরক্ষিত করার জন্য, তদন্তের মডিউল ১ রিপোর্টের সুপারিশগুলির সাথে একসাথে কাজ করার জন্য এগুলি ডিজাইন করা হয়েছে।

সুপারিশগুলির মধ্যে রয়েছে:

সভাপতি আশা করেন যে সুপারিশগুলিতে উল্লেখিত সময়সীমার মধ্যে সুপারিশগুলি কার্যকর করা হবে এবং বাস্তবায়ন করা হবে। তদন্ত কমিটি তার জীবদ্দশায় সুপারিশগুলির বাস্তবায়ন পর্যবেক্ষণ করবে।

আরও জানতে অথবা সম্পূর্ণ মডিউল 2, 2A, 2B, 2C রিপোর্ট বা অন্যান্য অ্যাক্সেসযোগ্য ফর্ম্যাটের একটি কপি ডাউনলোড করতে, এখানে যান: https://covid19.public-inquiry.uk/reports