انکوائری کی سفارشات

UK، سکاٹ لینڈ، ویلز اور شمالی آئرلینڈ کی حکومتوں کو ہر ایک کو پورے نظام کی سول ایمرجنسیوں کے لیے تیاری اور لچک پیدا کرنے کی ذمہ داری کے ساتھ ڈھانچے کی تعداد کو آسان اور کم کرنا چاہیے۔

بنیادی ڈھانچے ہونا چاہئے:

• ایک واحد کابینہ کی سطح یا اس کے مساوی وزارتی کمیٹی (بشمول صحت اور سماجی نگہداشت کے ذمہ دار سینئر وزیر) جو ہر حکومت کے لیے پورے نظام کی سول ایمرجنسی کی تیاری اور لچک کے لیے ذمہ دار ہے، جس کی باقاعدگی سے میٹنگ ہوتی ہے اور اس کی صدارت متعلقہ کے رہنما یا ڈپٹی لیڈر کرتے ہیں۔ حکومت اور
• سول ایمرجنسی کی تیاری اور لچک سے متعلق پالیسی کی نگرانی اور عمل درآمد کے لیے ہر حکومت میں سینئر حکام کا ایک واحد کراس ڈپارٹمنٹل گروپ (جو کابینہ کی سطح یا اس کے مساوی وزارتی کمیٹی کو باقاعدگی سے رپورٹ کرتا ہے)۔

اس رپورٹ کی اشاعت کے 12 ماہ کے اندر اسے لاگو کیا جانا چاہیے۔

سینئر حکام کے گروپ کی تشکیل کے 6 ماہ کے اندر، اسے پورے نظام کی سول ایمرجنسی کی تیاری اور لچک کے لیے ذمہ دار ڈھانچے کی تعداد کو آسان اور کم کرنے کے لیے جائزہ مکمل کرنا چاہیے۔

اس کے بعد، اس رپورٹ کی اشاعت کے 24 ماہ کے اندر، وزارتی کمیٹی کو چاہیے کہ وہ ماتحت یا معاون گروپوں اور کمیٹیوں کو منطقی اور ہموار کرے جو پورے نظام کی سول ایمرجنسی کی تیاری اور لچک کے لیے ذمہ دار ہیں۔ اس بنیادی ڈھانچے کو برقرار رکھنے یا اس کی حمایت کرنے کے لیے بنائے گئے کسی بھی گروپ اور کمیٹیوں کا واضح مقصد ہونا چاہیے اور انہیں اپنے تفویض کردہ کاموں کے ساتھ پیش رفت اور تکمیل کے بارے میں باقاعدگی سے رپورٹ کرنی چاہیے۔

برطانیہ کی حکومت اور منقول انتظامیہ کو خطرے کی تشخیص کے لیے ایک نیا نقطہ نظر تیار کرنے کے لیے مل کر کام کرنا چاہیے جو کسی ایک معقول ترین بدترین صورت حال پر انحصار سے ہٹ کر اس نقطہ نظر کی طرف جائے:

• مختلف خطرات کے نمائندہ منظرناموں کی وسیع رینج اور ہر قسم کے خطرے کی حد کا اندازہ لگاتا ہے۔
• اس کے نتائج سے نمٹنے کے علاوہ ہنگامی صورت حال کی روک تھام اور تخفیف پر غور کرتا ہے؛
• ان طریقوں کا مکمل تجزیہ فراہم کرتا ہے جن میں مختلف خطرات کے مشترکہ اثرات ہنگامی صورت حال کو پیچیدہ یا خراب کر سکتے ہیں۔
• قلیل مدتی خطرات کے علاوہ طویل مدتی خطرات کا اندازہ لگاتا ہے اور اس بات پر غور کرتا ہے کہ وہ ایک دوسرے کے ساتھ کیسے تعامل کر سکتے ہیں۔
• کمزور لوگوں پر ہر خطرے کے اثرات کا جائزہ لیتا ہے۔ اور
• UK کی صلاحیت اور صلاحیتوں کو مدنظر رکھتا ہے۔

ایسا کرتے ہوئے، برطانیہ کی حکومت اور منقولہ انتظامیہ کو خطرے کے جائزے انجام دینے چاہئیں جو خاص طور پر انگلینڈ، ویلز، سکاٹ لینڈ، شمالی آئرلینڈ اور مجموعی طور پر برطانیہ کے حالات اور خصوصیات کی عکاسی کرتے ہیں۔

برطانیہ کی حکومت اور منقطع انتظامیہ کو مل کر ہر ہنگامی صورتحال کو روکنے اور اس کے اثرات کو کم کرنے، کنٹرول کرنے اور کم کرنے کے لیے برطانیہ بھر میں پورے نظام کی سول ایمرجنسی حکمت عملی (جس میں وبائی امراض شامل ہیں) متعارف کرانا چاہیے۔

کم از کم، حکمت عملی کو یہ ہونا چاہئے:

• موافقت پذیر ہونا؛
• ہر ممکنہ پورے نظام کی سول ایمرجنسی کے لیے وقف کردہ سیکشنز شامل ہیں - مثال کے طور پر، ایک وبائی امراض پر جس میں یو کے حکومت، منقطع انتظامیہ اور ان کے محکموں/ڈائریکٹریٹس کے ساتھ ساتھ مقامی جواب دہندگان کے کردار اور ذمہ داریوں کی واضح وضاحت ہو؛
• ہر قسم کی ہنگامی صورتحال کے لیے ممکنہ منظرناموں کی ایک وسیع رینج پر غور کریں۔
• اہم مسائل کی نشاندہی کریں اور ممکنہ جوابات کی ایک حد مقرر کریں؛
• اس بات کی نشاندہی کریں کہ حکمت عملی کو کس طرح لاگو کیا جائے تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ کوئی بھی ممکنہ ردعمل ایمرجنسی کے مخصوص حالات کے متناسب ہے۔
• شائع شدہ ماڈلنگ کی بنیاد پر، ہنگامی حالت کے ممکنہ صحت، سماجی اور اقتصادی اثرات اور آبادی اور خاص طور پر، کمزور لوگوں پر ہنگامی صورت حال کے ممکنہ ردعمل کے بارے میں، مختصر، درمیانی اور طویل مدتی میں ایک جائزہ شامل کریں؛ اور
• انفراسٹرکچر، ٹکنالوجی اور مہارتوں کا جائزہ شامل کریں جس کی برطانیہ کو ہنگامی صورت حال میں مؤثر طریقے سے جواب دینے کی ضرورت ہے اور یہ کہ مختلف حالات میں یہ ضروریات کیسے بدل سکتی ہیں۔

حکمت عملی کو کم از کم ہر تین سال بعد ایک ٹھوس از سر نو تشخیص سے مشروط کیا جانا چاہیے تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ یہ تازہ ترین اور موثر ہے، جس میں دوبارہ تشخیص کے درمیان سیکھے گئے اسباق کو شامل کیا جائے۔

برطانیہ کی حکومت، منقطع انتظامیہ کے ساتھ مل کر کام کرتے ہوئے، مستقبل میں وبائی امراض سے قبل ہنگامی ردعمل سے آگاہ کرنے کے لیے بروقت جمع کرنے، تجزیہ کرنے، محفوظ شیئرنگ اور قابل اعتماد ڈیٹا کے استعمال کے لیے میکانزم قائم کرے۔ وبائی امراض میں ڈیٹا سسٹمز کا تجربہ کیا جانا چاہیے۔

برطانیہ کی حکومت کو مستقبل کی وبائی بیماری کی صورت میں شروع کرنے کے لیے تیار تحقیقی منصوبوں کی ایک وسیع رینج بھی شروع کرنی چاہیے۔ یہ 'ہائبرنیٹڈ' اسٹڈیز یا موجودہ اسٹڈیز ہو سکتی ہیں جو کہ تیزی سے نئے پھیلنے کے لیے تیار کیے گئے ہیں۔ بین الاقوامی شراکت داروں کے ساتھ بہتر کام کرنے کی حوصلہ افزائی کی جانی چاہیے۔ اس میں منصوبے شامل ہونے چاہئیں:

• ایک نئے وائرس کے پھیلاؤ کو سمجھنا؛
• صحت عامہ کے مختلف اقدامات کی تاثیر کی پیمائش کریں۔ اور
• شناخت کریں کہ کمزور لوگوں کے کون سے گروہ وبائی مرض سے سب سے زیادہ متاثر ہوتے ہیں اور کیوں۔

برطانیہ کی حکومت اور منقولہ انتظامیہ کو مل کر کم از کم ہر تین سال بعد برطانیہ بھر میں وبائی امراض کے ردعمل کی مشق کا انعقاد کرنا چاہیے۔

مشق کرنا چاہئے:

• ابتدائی پھیلنے سے لے کر کئی سالوں کے دوران متعدد لہروں تک، تمام مراحل پر، یوکے بھر میں، کراس گورنمنٹ، قومی اور مقامی ردعمل کی جانچ کرنا؛
• وبائی امراض کی تیاری اور ردعمل میں شامل افراد کی ایک وسیع رینج شامل ہے۔ اور
• غور کریں کہ وبائی مرض کی صورت میں کمزور لوگوں کی وسیع رینج کی مدد کیسے کی جائے گی۔

تمام سول ایمرجنسی مشقوں کے لیے، UK، سکاٹ لینڈ، ویلز اور شمالی آئرلینڈ کی حکومتوں کو ہر ایک کو کرنا چاہیے (جب تک کہ ایسا نہ کرنے کی قومی سلامتی کی وجوہات نہ ہوں):

• مشق کے اختتام کے تین ماہ کے اندر نتائج، اسباق اور سفارشات کا خلاصہ کرتے ہوئے ایک مشق رپورٹ شائع کریں؛
• رپورٹ کے نتائج کے جواب میں اور کس ادارے کے ذریعے مشق کے اختتام کے چھ ماہ کے اندر مخصوص اقدامات کا تعین کرتے ہوئے ایک ایکشن پلان شائع کرنا۔ اور
• ورزش کی رپورٹس، ایکشن پلانز، اور ہنگامی منصوبے اور رہنمائی برطانیہ بھر سے ایک واحد، برطانیہ بھر میں آن لائن آرکائیو میں رکھیں، جو ہنگامی تیاری، لچک اور ردعمل میں شامل تمام افراد کے لیے قابل رسائی ہے۔

یوکے، اسکاٹ لینڈ، ویلز اور شمالی آئرلینڈ کی حکومتوں کو چاہیے کہ وہ کم از کم ہر تین سال میں پورے نظام کی سول ایمرجنسی کی تیاری اور لچک سے متعلق رپورٹیں تیار کریں اور اپنی متعلقہ مقننہ کو شائع کریں۔

رپورٹوں میں کم از کم شامل ہونا چاہئے:

• ہر حکومت نے جن خطرات کی نشاندہی کی ہے ان کے نتیجے میں پورے نظام کی سول ہنگامی صورتحال پیدا ہونے کا امکان ہے۔
• وہ سفارشات جو ہر حکومت کو ان خطرات کو کم کرنے کے لیے کی گئی ہیں، اور آیا ان سفارشات کو قبول کیا گیا ہے یا مسترد کیا گیا ہے۔
• خطرات کو کم کرنے کے لیے اقدامات کرنے کے مقابلے میں خطرات کو قبول کرنے کے معاشی اور سماجی اخراجات کا تعین کرنے والا لاگت سے فائدہ کا تجزیہ؛
• جو خطرات کا شکار ہو سکتے ہیں اور ان خطرات کو کم کرنے کے لیے کیا اقدامات کیے جا رہے ہیں؛
• ایک منصوبہ جو قبول کر لی گئی سفارشات پر عمل درآمد کے لیے اوقات کا تعین کرتا ہے۔ اور
• پیش رفت کے بارے میں ایک اپ ڈیٹ جو پہلے سے منظور شدہ سفارشات کو نافذ کرنے پر کی گئی ہے۔

UK، سکاٹ لینڈ، ویلز اور شمالی آئرلینڈ کی حکومتوں کو چاہیے کہ وہ ہر ایک کو سول سروس میں ریڈ ٹیموں کا استعمال متعارف کرانا چاہیے تاکہ وہ اصولوں، شواہد، پالیسیوں اور پورے نظام کی سول ایمرجنسیوں کے لیے تیاری اور لچک سے متعلق اصولوں، شواہد، پالیسیوں اور مشورے کی جانچ اور چیلنج کریں۔ ریڈ ٹیمیں حکومت اور سول سروس کے باہر سے لائی جائیں۔

برطانیہ کی حکومت کو، منقطع انتظامیہ کے ساتھ مشاورت سے، پورے نظام کے سول ایمرجنسی کی تیاری اور لچک کے لیے ایک قانونی خود مختار ادارہ تشکیل دینا چاہیے۔

نئی باڈی کو ذمہ داری دی جانی چاہئے:

• یو کے حکومت کو آزادانہ، اسٹریٹجک مشورہ فراہم کرنا اور پوری نظام کی سول ایمرجنسیوں کے لیے ان کی منصوبہ بندی، تیاری اور لچک پیدا کرنا؛
• قومی اور مقامی سطح پر رضاکارانہ، کمیونٹی اور سماجی انٹرپرائز سیکٹر اور پورے نظام کی سول ایمرجنسیوں میں کمزور لوگوں کے تحفظ پر صحت عامہ کے ڈائریکٹرز کے ساتھ مشاورت؛
• پورے برطانیہ میں پورے نظام کی سول ایمرجنسیوں کے لیے منصوبہ بندی، تیاری اور لچک کی حالت کا اندازہ لگانا؛ اور
• ان صلاحیتوں اور صلاحیتوں کے بارے میں سفارشات پیش کرنا جو پورے نظام کی سول ایمرجنسیوں کے لیے تیاری اور لچک پیدا کرنے کے لیے درکار ہوں گی۔

ایک عبوری اقدام کے طور پر، نئی باڈی کو اس رپورٹ کے 12 ماہ کے اندر غیر قانونی بنیادوں پر قائم کیا جانا چاہیے، تاکہ یہ قانون سازی سے پہلے اپنا کام شروع کر سکے۔

محکمہ صحت (شمالی آئرلینڈ) کو شمالی آئرلینڈ کے لیے چیف میڈیکل آفیسر کے کردار کو ایک آزاد مشاورتی کردار کے طور پر دوبارہ تشکیل دینا چاہیے۔ شمالی آئرلینڈ کے چیف میڈیکل آفیسر کو محکمہ صحت (شمالی آئرلینڈ) کے اندر انتظامی ذمہ داریاں نہیں ہونی چاہئیں۔

گورنمنٹ آفس برائے سائنس (GO-Science) کو چاہیے کہ وہ برطانیہ کی چاروں اقوام کے ماہرین کا ایک رجسٹر تیار کرے اور اسے برقرار رکھے جو ممکنہ شہری ہنگامی حالات کی ایک وسیع رینج کا احاطہ کرتے ہوئے سائنسی مشاورتی گروپوں میں حصہ لینے کے لیے تیار ہوں گے۔

ایک پورے نظام کی سول ایمرجنسی کے دوران، برطانیہ کی حکومت اور منقول انتظامیہ کو ہر ایک کو معمول کے مطابق سائنسی، اقتصادی اور سماجی معاملات پر جلد از جلد تکنیکی مشورے کے ساتھ ساتھ ماہرین کے مشاورتی گروپوں کے منٹس بھی شائع کرنے چاہئیں - سوائے اس کے کہ ایسی اچھی وجوہات ہیں جو اشاعت کو روکتی ہیں، جیسا کہ تجارتی رازداری، ذاتی حفاظت یا قومی سلامتی، یا کیونکہ ایپ قانونی مشورے کے استحقاق کو متاثر کرتی ہے۔

گورنمنٹ آفس برائے سائنس (GO-Science)، سکاٹش گورنمنٹ، ویلش گورنمنٹ اور محکمہ صحت (شمالی آئرلینڈ) کو ہر ایک کو سائنسی مشاورتی گروپوں میں تمام شرکاء کے لیے تقرری کی معیاری شرائط تیار کرنی چاہئیں۔ ان شرائط میں شامل ہونا چاہئے:

• کسی فرد کے کردار کی نوعیت اور اس کی ذمہ داری کی حد کے ساتھ ساتھ ممکنہ وقت کی وابستگی کے بارے میں وضاحت؛
• ادائیگی جہاں ان کے وقت کی وابستگی کا مطلب ہے کہ انہیں اپنے اہم کردار سے دور وقت گزارنا پڑتا ہے۔
• معاون خدمات تک رسائی؛ اور ذاتی اور آن لائن سیکورٹی سے متعلق مشورے تک رسائی، مخصوص خدشات کو بڑھانے کے طریقہ کار کے ساتھ۔

برطانیہ کی حکومت کو سماجی و اقتصادی ڈیوٹی کو نافذ کرتے ہوئے مساوات ایکٹ 2010 کے انگلینڈ سیکشن 1 کو نافذ کرنا چاہیے۔

شمالی آئرلینڈ اسمبلی اور شمالی آئرلینڈ ایگزیکٹو کو ناردرن آئرلینڈ ایکٹ 1998 کے سیکشن 75 کے اندر ایک مساوی پروویژن پر غور کرنا چاہیے۔

برطانیہ کی حکومت کو انگلینڈ میں بچوں کے حقوق کے اثرات کے جائزوں کو قانونی بنیادوں پر رکھنے کے لیے قانون سازی کرنی چاہیے۔

شمالی آئرلینڈ کی ایگزیکٹو کو مساوی فراہمی پر غور کرنا چاہیے۔

برطانیہ کی حکومت، سکاٹش حکومت، ویلش حکومت اور شمالی آئرلینڈ کے ایگزیکٹو کو ہر ایک کو ایک ایسے فریم ورک پر اتفاق کرنا چاہیے جو ایسے لوگوں کی شناخت کرے جو کسی بیماری سے متاثر ہونے اور اس سے مرنے کے سب سے زیادہ خطرے میں ہوں گے اور جو مستقبل کی وبائی بیماری کا جواب دینے کے لیے اٹھائے گئے کسی بھی اقدامات سے منفی طور پر متاثر ہوں گے۔ فریم ورک کو مخصوص اقدامات کا تعین کرنا چاہیے جو ان لوگوں کو لاحق خطرات کو کم کرنے کے لیے اٹھائے جا سکتے ہیں۔

مساوات کے اثرات کا جائزہ اس فریم ورک کا حصہ ہونا چاہیے۔ جہاں انہیں قومی بحران میں نہیں لیا جا سکتا، انہیں جلد از جلد بحال کیا جائے۔

ہر حکومت کو اس رپورٹ پر اپنے ردعمل سے اتفاق کرنا چاہیے اور اسے شائع کرنا چاہیے کہ وہ کس طرح اس بات کو یقینی بنائے گی کہ یہ فریم ورک ہنگامی فیصلہ سازی میں سرایت کر جائے اور قومی بحران کے دوران ان مسائل کے زیر غور رہنے کو یقینی بنانے کے لیے کون ذمہ دار ہو گا۔

شمالی آئرلینڈ کی ایگزیکٹو اور یو کے حکومت (جہاں ضروری ہو آئرش حکومت کے ساتھ مشاورت سے) کو شمالی آئرلینڈ میں حکومت کے ڈھانچے اور تفویض اختیارات پر غور کرنے کے لیے جائزہ لینا چاہیے:

• ہنگامی صورت حال کے دوران دوسرے وزراء اور محکموں کے کام کی ہدایت کرنے کے لیے پہلے وزیر اور نائب اول کو مشترکہ طور پر بااختیار بنانا؛

• کسی ایمرجنسی کے دوران سرکاری ملازمین کو محکموں یا سول ہنگامی ڈھانچے کے لیے مختص کرنے کے سلسلے میں شمالی آئرلینڈ سول سروس کے سربراہ کو بااختیار بنانا؛ اور

• اقتدار کی تقسیم کے انتظامات کی معطلی کے دوران ہنگامی صورت حال آنے پر عام طور پر وزارتی منظوری سے مشروط فیصلے کیسے کیے جائیں گے۔

برطانیہ کی حکومت اور منقسم انتظامیہ کو مستقبل میں وبائی امراض کی تیاری کی حکمت عملی طے کرنی چاہیے (انکوائری کی ماڈیول 1 رپورٹ، سفارش 4 دیکھیں) مستقبل کی وبا میں فیصلہ سازی کیسے کام کرے گی۔

اس میں COBR کے لیے ابتدائی ردعمل کے ڈھانچے کے طور پر استعمال کرنے کی فراہمی شامل ہونی چاہیے اور یہ طے کرنا چاہیے کہ کس طرح برطانیہ کی حکومت اور منقسم انتظامیہ COBR کے ذریعے وبائی مرض کے انتظام سے ہر ملک میں الگ الگ انتظامات کے ذریعے اس کے انتظام کی طرف منتقلی کرے گی جب یہ واضح ہو جائے گا کہ ایمرجنسی طویل مدتی ہو گی۔

اس میں برطانیہ کی حکومت میں طویل مدتی فیصلہ سازی کے ڈھانچے کی فراہمی شامل ہونی چاہیے جس میں شامل ہیں:

• ایک حکمت عملی گروپ جو وبائی مرض کے ہر مرحلے کے لیے مجموعی نقطہ نظر کو متعین کرے اور اہم مداخلتوں کے بارے میں فیصلے کرے (مثلاً لاک ڈاؤن میں داخل ہونا اور باہر نکلنا)؛ اور

• ایک آپریشنل گروپ جو پوری وبائی مرض میں متفقہ حکمت عملی کے نفاذ کے بارے میں فیصلے کرے گا۔

ان ڈھانچے کے ڈیزائن میں ہر گروپ کے لیے فیصلہ سازی کے طریقہ کار کا خاکہ شامل ہونا چاہیے۔

حکمت عملی میں حکمت عملی اور آپریشنل گروپس کی فیصلہ سازی میں برطانیہ کی کابینہ کی شمولیت کے لیے واضح انتظام ہونا چاہیے۔

اسے یہ بھی فراہم کرنا چاہیے کہ طویل مدتی فیصلہ سازی بنیادی طور پر برطانیہ، سکاٹش اور ویلش کابینہ اور شمالی آئرلینڈ کے ذریعے کی جانی چاہیے۔

ایگزیکٹو۔

ہر ملک میں فیصلہ سازی کرنے والے گروپوں میں ایک وزیر کو شامل کرنا چاہیے جس کی ذمہ داری کمزور گروہوں کے مفادات کی نمائندگی کی ہو۔ برطانیہ کی حکومت میں خواتین اور مساوات کی وزیر اس سلسلے میں سب سے موزوں وزیر ہو سکتی ہیں۔

برطانیہ کی حکومت اور منقولہ انتظامیہ کو چاہیے کہ وہ ہر ایک کو پورے نظام کی سول ایمرجنسی کے دوران وزیر اعظم اور وزیرِ اوّل (اور شمالی آئرلینڈ میں، نائب وزیرِ اول) کے کردار کا احاطہ کرنے کے لیے باضابطہ انتظامات قائم کرنے چاہئیں، اگر آنے والے کسی بھی وجہ سے اپنے فرائض انجام دینے سے قاصر ہوں۔

مستقبل کے پورے نظام کی سول ایمرجنسی کے ردعمل کو یوکے، اسکاٹ لینڈ، ویلز اور شمالی آئرلینڈ میں سے ہر ایک میں مرکزی ٹاسک فورس کے ذریعے مربوط کیا جانا چاہیے، جس میں مشورے کی کمیشننگ اور ترکیب، ایک ڈیٹا پکچر کی کوآرڈینیشن اور فیصلہ سازی کے عمل کی سہولت کی ذمہ داری ہوگی۔ تیاری میں، برطانیہ کی حکومت اور منقولہ انتظامیہ کو ہر ایک کو ان ٹاسک فورسز کے لیے آپریٹنگ طریقہ کار وضع کرنا چاہیے، بشمول، لیکن ان تک محدود نہیں، ٹاسک فورسز کو چلانے کے لیے درکار کلیدی کرداروں کی نشاندہی کرنا اور ان کرداروں کی تقرری کیسے کی جائے گی۔

برطانیہ کی حکومت کو حکمت عملی اور فیصلہ سازی کے آپریشنل ڈھانچے کے اندر فیصلہ سازی کے طریقہ کار کی حمایت میں اپنی ٹاسک فورس کے کردار کی بھی نشاندہی کرنی چاہیے۔

ان انتظامات کو مستقبل میں وبائی امراض کی تیاری کی حکمت عملیوں میں شامل کیا جانا چاہیے (دیکھیں انکوائری کی ماڈیول 1 رپورٹ، سفارش 4)۔

ایگزیکٹیو آفس کو وزراء پر رازداری کا فرض عائد کرنے کے لیے وزارتی ضابطہ میں ترمیم کرنی چاہیے جو شمالی آئرلینڈ کی ایگزیکٹو کمیٹی کے اجلاسوں کے دوران بیان کیے گئے وزراء کے انفرادی خیالات کے افشاء کو روکتا ہے۔

برطانیہ کی حکومت اور منقطع انتظامیہ کو ہر ایک کو ایکشن پلان تیار کرنا چاہیے کہ وبائی مرض کے دوران سرکاری مواصلات کو کس طرح زیادہ قابل رسائی بنایا جائے گا۔

کم از کم، ان میں حکومتی پریس کانفرنسوں کا برطانوی اشاروں کی زبان (اور شمالی آئرلینڈ میں آئرش اشارے کی زبان) میں ترجمہ اور کلیدی اعلانات کا برطانیہ میں اکثر بولی جانے والی زبانوں میں ترجمہ کرنے کا انتظام شامل ہونا چاہیے۔

برطانیہ کی حکومت اور منقولہ انتظامیہ کو اس بات کو یقینی بنانا چاہیے کہ صحت عامہ کے بنیادی قانون سازی کے تحت سول ایمرجنسی، جیسے وبائی مرض میں خاطر خواہ اور وسیع اختیارات کو نافذ کرنے کے لیے مسودہ مثبت طریقہ کار معیاری عمل ہے۔

پارلیمانی جانچ پڑتال کو نظرانداز کرنے سے روکنے کے لیے واضح معیارات اور حفاظتی اقدامات کے ساتھ اس طریقہ کار سے کوئی بھی علیحدگی مستثنیٰ ہونی چاہیے۔ ان حفاظتی اقدامات میں شامل ہونا چاہئے:

• 'غروب آفتاب کی شقیں' بنائے گئے اثباتی طریقہ کار کا استعمال کرتے ہوئے بنائے گئے ضوابط کے لیے، جس میں ایک واضح میعاد ختم ہونے کی تاریخ بتائی جائے، عام طور پر دو ماہ کے اندر؛ اور

• ہنگامی اختیارات کے استعمال پر ہر دو ماہ بعد وزراء کی اپنی متعلقہ مقننہ کو رپورٹ کرنے کا فرض۔

یو کے حکومت کو چاہیے کہ وہ شہری ہنگامی حالات ایکٹ 2004 کا جائزہ لے تاکہ وہ مستقبل کی شہری ہنگامی حالتوں بشمول وبائی امراض کے انتظام میں اس کے ممکنہ کردار کا جائزہ لے، اور کیا اسے عبوری ہنگامی فریم ورک کے طور پر استعمال کیا جا سکتا ہے جب تک کہ مناسب پارلیمانی تحفظات کے ساتھ مزید مخصوص قانون سازی نہ ہو جائے۔

جائزہ لینا چاہئے:

• ان حالات کا جائزہ لیں جن کے تحت صحت عامہ کی ہنگامی صورت حال میں سول کنٹیجنسیز ایکٹ 2004 کا اطلاق کیا جا سکتا ہے۔

• ایکٹ کے تحفظات، جیسے ٹرپل لاک ٹیسٹ یا وقت کی حدود میں کسی بھی قسم کی ایڈجسٹمنٹ پر غور کریں، جو اسے وبائی امراض کے لیے مزید موافق بنائے گا۔ اور

• شہری ہنگامی حالتوں بشمول وبائی امراض میں استعمال کے لیے ایکٹ کے اطلاق کے بارے میں واضح رہنمائی فراہم کریں تاکہ مخصوص قانون سازی سے پہلے ایک ہنگامی اقدام کے طور پر اس کے استعمال کی حمایت کی جا سکے۔

برطانیہ کی حکومت، سکاٹش حکومت، ویلش حکومت اور شمالی آئرلینڈ کے ایگزیکٹو کو مستقبل کی سول ہنگامی صورتحال میں استعمال کے لیے ایک آن لائن پورٹل تیار کرنا چاہیے، جہاں عوام کے اراکین اپنے علاقے میں لاگو ہونے والی قانونی پابندیوں اور کسی بھی متعلقہ رہنمائی کے بارے میں معلومات تک رسائی حاصل کر سکتے ہیں۔

یہ پورٹل آسانی سے قابل رسائی ہونا چاہیے اور اس کا مواد سیدھی اور غیر واضح زبان میں لکھا جانا چاہیے۔

برطانیہ کی حکومت کو معیاری طرز عمل کے طور پر منقطع انتظامیہ کو مدعو کرنا چاہیے کہ وہ متعلقہ وزراء اور حکام کو COBR میٹنگز میں شرکت کے لیے نامزد کریں جو کہ پورے نظام کے متعلقہ سول ہنگامی حالات میں جس کے برطانیہ میں وسیع اثرات مرتب ہونے کی صلاحیت ہے۔

اگرچہ مستقبل کی کسی بھی وبائی بیماری کے ابتدائی مہینوں میں بین الحکومتی تعلقات کو COBR کے ذریعے سہولت فراہم کی جانی چاہیے، برطانیہ کی حکومت اور منقسم انتظامیہ کو اس بات کو یقینی بنانا چاہیے کہ ایک مخصوص چار ممالک کا ڈھانچہ، وبائی ردعمل سے متعلق، اسی وقت کھڑا ہو جب COBR سے قوم کے لیے مخصوص فیصلہ سازی کے ڈھانچے میں منتقلی ہو۔ یہ وبائی امراض کے دوران باقاعدگی سے ملنا چاہئے اور اس میں تمام سربراہان حکومت کو شرکت کرنی چاہئے۔

ان چار ممالک کے اجلاسوں کے انتظامات کو مستقبل میں وبائی امراض کی تیاری کی حکمت عملیوں میں شامل کیا جانا چاہیے (دیکھیں انکوائری کی ماڈیول 1 رپورٹ، سفارش 4)۔