Biryargirtin û rêveberiya siyasî ya Keyaniya Yekbûyî - Irelandrlanda Bakur (Modula 2C)

Derbarê vê modulê de

Modula 2 di 31-ê Tebaxa 2022-an de vebû û li beşan tê dabeş kirin. Pêşîn, ew ê ji bo Keyaniya Yekbûyî li ser rêvebirina bingehîn a siyasî û îdarî û biryargirtinê binêre. Ew ê bersiva destpêkê, biryara hikûmeta navendî, performansa karûbarê siyasî û medenî û her weha bandorkirina têkiliyên bi hukûmetan re di rêveberiyên veqetandî û sektorên herêmî û dilxwazî de bigire nav xwe. Modula 2 di heman demê de dê biryargirtinê di derheqê tedbîrên ne-dermansaz û faktorên ku beşdarî pêkanîna wan bûne binirxîne.

Modulên 2A, B û C dê ji perspektîfa Skotland, Wales û Irelandrlanda Bakur pirsgirêkên stratejîk û giştgir çareser bikin. Ev ê wekî modulên cûda yên ferdî bêne hesibandin û ji bo wan dê li welatên ku ew eleqedar in, guhdarîkirinên giştî bêne kirin.

Pêvajoya serîlêdanê ya ku ji bo Modula 2, 2A, 2B û 2C bibe Beşdarek Navendî naha girtî ye.

Modula 2C di 2-ê Mijdara 2022-an de yekem rûniştina xweya pêşîn pêk anî û di 2023-an de Rûniştinên Pêşîn ên din pêk anî, digel rûniştinên delîlên devkî di 16-ê Gulana 2024-an de qediyan.

Îro min rapora xwe ya duyem weşand. Ew piştî lêkolînek li ser bersivên çar hikûmetên Keyaniya Yekbûyî yên li hember pandemiya Covid-19 tê.

Di destpêka sala 2020an de, Covid-19 vîruseke nû û kujer bû ku bi lez li seranserê welêt belav bû. Her çar hikûmetan jî nekarîn asta gefê û ne jî lezgîniya bersivdayînê fam bikin.

Dema ku wan asta tehdîdê fêm kir, siyasetmedar û rêvebirên hikûmeta Keyaniya Yekbûyî û rêveberiyên devekirî bi bijarteyên neçaverêkirî re rû bi rû man ka çawa bersiv bidin. Çi biryarek ku wan bigirta jî, pir caran bersivek rast an encamek baş tunebû. Her wiha di şert û mercên zextek zêde de neçar bûn ku biryaran bidin. Digel vê yekê, ez dikarim encamên xwe yên bersivê wekî 'pir kêm, pir dereng' bi kurtasî bibêjim.

Ji ber vê yekê, Lêpirsînê hejmarek dersên sereke yên ku ji bo agahdarkirina bersiva li hember pandemîkek pêşerojê hatine hînkirin destnîşan kirine. Bi tevahî, ez 19 pêşniyarên sereke pêşkêş dikim ku ez bawer dikim dê Keyaniya Yekbûyî di her pandemîkek pêşerojê de çêtir biparêzin û biryardanê di krîzekê de baştir bikin.

Baroness Hallett, Seroka Lêpirsîna Covid-19 a Keyaniya Yekbûyî

Divê Wezareta Tenduristiyê (Îrlanda Bakur) rola Serpizîşkê Îrlanda Bakur wekî roleke şêwirmendiya serbixwe ji nû ve saz bike. Serpizîşkê Îrlanda Bakur divê di nav Wezareta Tenduristiyê (Îrlanda Bakur) de berpirsiyariyên rêveberiyê negire ser xwe.

Nivîsgeha Zanistê ya Hikûmetê (GO-Science) divê hikûmetên Skotland, Wales û Îrlanda Bakur vexwîne ku hejmareke kêm ji nûneran ji bo beşdarbûna civînên Koma Şêwirmendiya Zanistî ya Rewşên Awarte (SAGE) ji destpêka her rewşek awarte ya pêşerojê ve destnîşan bikin.

Rewşa wan nûneran wekî 'beşdar' an 'çavdêr' divê bi pisporiya wan ve girêdayî be û divê ew mijarek be ku SAGE diyar bike.

Nivîsgeha Hikûmetê ya Zanistê (GO-Science) divê li çar welatên Keyaniya Yekbûyî qeydek ji pisporên ku dixwazin beşdarî komên şêwirmendiya zanistî bibin û rêzek fireh ji rewşên awarte yên sivîl ên potansiyel vedihewînin, pêş bixe û biparêze.

Di rewşeke awarte ya sivîl a tevahiya pergalê de, divê hikûmeta Keyaniya Yekbûyî û rêveberiyên delegekirî her yek bi rêkûpêk şîretên teknîkî yên li ser mijarên zanistî, aborî û civakî di zûtirîn dem de, û her weha qeydên komên şêwirmendiya pisporan biweşînin - ji bilî wan rewşên ku sedemên baş hene ku rê li ber weşanê digirin, wekî nepeniya bazirganî, ewlehiya kesane an ewlehiya neteweyî, an jî ji ber ku nepeniya şêwirmendiya hiqûqî derbas dibe.

Nivîsgeha Zanistê ya Hikûmetê (GO-Science), Hikûmeta Skotlandî, Hikûmeta Galî û Wezareta Tenduristiyê (Îrlanda Bakur) divê her yek ji wan şertên standard ên tayînkirinê ji bo hemî beşdarên di komên şêwirmendiya zanistî de pêş bixin. Divê ev şert û merc ev bin:

  • zelalî li ser cewherê rola kesekî û asta berpirsiyariya wan, û her weha dema ku muhtemel tê veqetandin;
  • peredana ku dema wan a pabendbûnê tê vê wateyê ku ew neçar in dem ji rola xwe ya girîng dûr derbas bikin;
  • gihîştina xizmetên piştgiriyê; û gihîştina şîretan li ser ewlehiya kesane û serhêl, digel prosedurên ji bo bilindkirina fikarên taybetî.

Hikûmeta Keyaniya Yekbûyî divê beşa 1ê ya Qanûna Wekheviyê ya 2010an li Îngilîstanê bicîh bîne, ku erkê civakî-aborî bicîh tîne.

Divê Meclîsa Îrlanda Bakur û Desteya Rêveber a Îrlanda Bakur bendek wekhev di beşa 75an a Qanûna Îrlanda Bakur a 1998an de binirxînin.

Divê hikûmeta Brîtanyayê qanûnekê derxîne da ku nirxandina bandora mafên zarokan li Îngilîstanê bixe bin bingehek yasayî.

Divê Rêveberiya Îrlanda Bakur bendek wekhev binirxîne.

Hikûmeta Keyaniya Yekbûyî, Hikûmeta Skotlandî, Hikûmeta Wales û Desteya Rêveber a Îrlanda Bakur divê li ser çarçoveyekê li hev bikin ku kesên ku herî zêde di xetereya vegirtina nexweşiyekê û mirina ji wê de ne û kesên ku herî zêde ji ber her gavên ku ji bo bersivdayîna pandemiyek pêşerojê têne avêtin bandorek neyînî li ser wan hebe, destnîşan bike. Divê çarçove gavên taybetî yên ku dikarin ji bo kêmkirina xetereyên ji bo van kesan werin avêtin destnîşan bike.

Nirxandinên bandora wekheviyê divê beşek ji vê çarçoveyê bin. Li cihên ku di krîzeke neteweyî de nikaribin werin kirin, divê di zûtirîn dem de ji nû ve werin bicîhkirin.

Divê her hikûmetek li hev bike û di bersiva xwe ya ji bo vê Raportê de biweşîne ka ew ê çawa piştrast bike ku ev çarçove di biryardana awarte de cih digire û kî dê berpirsiyar be ku piştrast bike ku ev pirsgirêk di seranserê krîzek neteweyî de di bin nirxandinê de bimînin.

Desteya Rêveber a Îrlanda Bakur û hikûmeta Keyaniya Yekbûyî (bi şêwirmendiya hikûmeta Îrlandayê, heke pêwîst be) divê avahî û desthilatên ku ji hikûmetê re hatine şandin li Îrlanda Bakur ji nû ve binirxînin da ku li ber çavan bigirin:

  • desthilatdayîna Serokwezîr û Cîgirê Serokwezîr ji bo birêvebirina karê wezîr û dezgehên din di dema rewşa awarte de;

  • desthilatdayîna Serokê Xizmeta Sivîl a Îrlanda Bakur di derbarê veqetandina karmendên sivîl bo beşan an jî bo avahiyên awarte yên sivîl di dema rewşa awarte de; û

  • çawa biryarên ku bi gelemperî dê bi pejirandina wezîran ve girêdayî bin, dê werin girtin ger di dema rawestandina rêkeftinên parvekirina desthilatdariyê de rewşek awarte çêbibe.

Hikûmeta Keyaniya Yekbûyî û rêveberiyên devekirî divê di stratejiyên amadekariya pandemiyê yên pêşerojê de (li Rapora Modula 1 a Lêpirsînê, Pêşniyara 4 binêre) diyar bikin ka biryardan dê di pandemiyek pêşerojê de çawa bixebite.

Divê ev yek dabînkirinek ji bo karanîna COBR wekî avahiya bersiva destpêkê di nav xwe de bigire û diyar bike ka hikûmeta Keyaniya Yekbûyî û rêveberiyên devekirî dê çawa ji rêvebirina pandemiyekê bi rêya COBR veguherin rêvebirina wê bi rêya rêkeftinên cuda li her neteweyekê dema ku eşkere bibe ku rewşa awarte dê demdirêjtir be.

Divê ew dabînkirin ji bo avahiyên biryardanê yên demdirêjtir di hikûmeta Keyaniya Yekbûyî de dihewîne ku ji van pêk tên:

  • komeke stratejiyê ji bo destnîşankirina rêbaza giştî ji bo her qonaxa pandemiyê û girtina biryaran li ser destwerdanên mezin (mînak ketin û derketina ji qedexeyê); û

  • komeke operasyonel ji bo girtina biryaran li ser bicîhanîna stratejiya lihevkirî di seranserê pandemiyê de.

Divê sêwirana van avahiyan ji bo her komê rêziknameyek ji prosedurên biryardanê di nav xwe de bigire.

Divê stratejî bi awayekî eşkere beşdariya Kabîneya Keyaniya Yekbûyî di biryargirtina stratejî û komên operasyonel de misoger bike.

Divê her wiha were destnîşankirin ku biryarên demdirêj di serî de ji hêla Kabîneyên Keyaniya Yekbûyî, Skotlandî û Walesê û Desteya Rêveber a Îrlanda Bakur ve werin kirin.

Divê komên biryardanê yên li her neteweyekê wezîrek di nav xwe de bigirin ku berpirsiyarê temsîlkirina berjewendiyên komên lawaz be. Li hikûmeta Keyaniya Yekbûyî, Wezîra Jinan û Wekheviyê di vî warî de dibe ku wezîrê herî guncaw be.

Divê hikûmeta Keyaniya Yekbûyî û rêveberiyên devekirî her yek ji wan rêziknameyên fermî ji bo rola Serokwezîr û Serokwezîr (û li Îrlanda Bakur, Cîgirê Serokwezîr) li gorî rewşa awarte ya sivîl a tevahiya pergalê saz bikin, ger ku kesê niha ji ber çi sedemekê nikaribe erkên xwe bicîh bîne.

Bersiva ji bo rewşeke awarte ya sivîl a tevahiya pergalê ya pêşerojê divê bi rêya tîmên peywirê yên navendî li her yek ji Keyaniya Yekbûyî, Skotland, Wales û Îrlanda Bakur were hevrêzkirin, bi berpirsiyariya komîsyonkirin û sentezkirina şîretan, hevrêzkirina wêneyek daneya yekane û hêsankirina pêvajoyên biryardanê. Di amadekariyê de, divê hikûmeta Keyaniya Yekbûyî û rêveberiyên delegekirî prosedurên xebitandinê ji bo van tîmên peywirê sêwirînin, di nav de, lê ne bi tenê, destnîşankirina rolên sereke yên ku ji bo birêvebirina tîmên peywirê hewce ne û ka ew rol çawa dê werin tayînkirin.

Divê hikûmeta Brîtanyayê rola tîma xwe ya taybet di piştgiriya prosedurên biryardanê de di nav stratejî û strukturên biryardana operasyonel de jî destnîşan bike.

Divê ev rêzikname di stratejiyên amadekariya pandemiyê yên pêşerojê de werin bicîh kirin (li Rapora Modula 1 a Lêpirsînê, Pêşniyara 4 binêre).

Divê Ofîsa Rêveberiyê Qanûna Wezîran biguherîne da ku erkê nepenîtiyê li ser wezîran ferz bike ku eşkerekirina nerînên takekesî yên wezîran ên ku di civînên Komîteya Rêveber a Îrlanda Bakur de hatine diyar kirin qedexe bike.

Divê hikûmeta Keyaniya Yekbûyî û rêveberiyên devekirî her yek planên çalakiyê pêş bixin da ku çawa ragihandinên hikûmetê di dema pandemiyekê de hêsantir bibin.

Herî kêm, divê ev yek peydakirina dabînkirina wergerandina civînên çapemeniyê yên hikûmetê bo Zimanê Îşaretan a Brîtanî (û Zimanê Îşaretan a Îrlandî li Îrlanda Bakur) û wergerandina ragihandinên sereke bo zimanên herî zêde li Keyaniya Yekbûyî têne axaftin di nav xwe de bigire.

Hikûmeta Keyaniya Yekbûyî û rêveberiyên decentralkirî divê piştrast bikin ku prosedûra erênî ya pêşnûmeyê pêvajoya standard e ji bo bicihanîna desthilatên girîng û berfireh di rewşek awarte ya sivîl de, wek pandemiyekê, li gorî qanûnên tenduristiya giştî yên bingehîn.

Her dûrketinek ji vê prosedurê divê îstîsna be, û pîvan û tedbîrên ewlehiyê yên zelal hebin da ku rê li ber derbasbûna ji çavdêriya parlementoyê were girtin. Divê ev tedbîr ev bin:

  • 'bendên bidawîbûnê' ji bo rêziknameyên ku bi karanîna prosedûra erênî ya çêkirî hatine çêkirin, ku tarîxek bidawîbûnê ya zelal destnîşan dikin, bi gelemperî di nav du mehan de; û

  • erkê wezîran ew e ku her du mehan carekê li ser bikaranîna hêzên awarte rapor bidin meclîsên xwe yên qanûnî.

Hikûmeta Keyaniya Yekbûyî divê Qanûna Rewşên Sivîl a 2004an ji nû ve binirxîne da ku rola wê ya potansiyel di rêvebirina rewşên awarte yên sivîl ên pêşerojê de, tevî pandemiyan, binirxîne, û gelo ew dikare wekî çarçoveyek awarte ya demkî were bikar anîn heya ku qanûnek taybetîtir bi parastinên parlemanî yên guncaw were pejirandin.

Nirxandin divê:

  • şert û mercên ku di bin wan de Qanûna Rewşên Sivîl a 2004-an dikare di rewşek awarte ya tenduristiya giştî de were bikar anîn lêkolîn bike;

  • her sererastkirinek li ser parastinên Qanûnê, wekî testa sêqat kilîtkirinê an sînorên demê, ku dê wê ji pandemiyan re bêtir adapteyî bike, bifikirin; û

  • rêbernameyek zelal li ser sepandina Qanûnê ji bo karanîna di rewşên awarte yên sivîl de, di nav de pandemiyan jî, amade bike da ku piştgirîya karanîna wê wekî tedbîrek awarte bike berî ku qanûnek taybetî - wekî qanûnek pandemiyê ya taybetî - were pejirandin.

Hikûmeta Keyaniya Yekbûyî, Hikûmeta Skotlandî, Hikûmeta Galê û Desteya Rêveber a Îrlanda Bakur divê ji bo rewşên awarte yên sivîl ên pêşerojê portalek serhêl pêşve bibin, ku endamên giştî bikaribin bigihîjin agahdariyên li ser sînorkirinên qanûnî yên ku li herêma wan derbas dibin û her rêbernameyek têkildar.

Divê gihîştina vê portalê bi hêsanî be û naveroka wê bi zimanekî zelal û zelal were nivîsandin.

Wek pratîkeke standard, divê hikûmeta Keyaniya Yekbûyî rêveberiyên decentralkirî vexwîne ku di rewşên awarte yên sivîl ên tevahiya pergalê de ku potansiyela bandorên wan li seranserê Keyaniya Yekbûyî heye, wezîr û rayedarên têkildar ji bo beşdarbûna civînên COBR-ê destnîşan bikin.

Her çend têkiliyên navbera hikûmetan divê di mehên destpêkê yên her pandemiyek pêşerojê de bi rêya COBR-ê werin hêsankirin jî, hikûmeta Keyaniya Yekbûyî û rêveberiyên delegekirî divê piştrast bikin ku di heman demê de bi veguheztina ji COBR-ê ber bi avahiyên biryardanê yên taybetî yên neteweyî ve, avahiyek taybetî ya çar neteweyan, di derbarê bersiva pandemiyê de, were avakirin. Ev sazî divê di dema pandemiyekê de bi rêkûpêk bicive û hemî serokên hikûmetan beşdar bibin.

Pêdivî ye ku rêziknameyên ji bo van civînên çar neteweyan di stratejiyên amadekariya pandemiyê yên pêşerojê de werin bicîh kirin (li Rapora Modula 1 a Lêpirsînê, Pêşniyara 4 binêre).

Lêpirsînê ji bo rapora Modula 2-an a li ser biryardana bingehîn û rêveberiya siyasî ya Keyaniya Yekbûyî bersivên jêrîn wergirt:

Hikûmeta Brîtanya

Hikûmeta Skotlandê 

Hikûmeta Welsh

Rêveberê Îrlanda Bakur